當前位置: 首頁> 財政預決算> 2017年度> 預算> 政府預決算> 正文
關于提請審議2017年自治州地方政府債務限額議案(草案)的說明
 來源 昌吉州政府網  時間 2017-08-10 17:19:28
來源: 昌吉州政府網 時間: 2017-08-10 17:19:28

主任,各位副主任,秘書長,各位委員:

受自治州人民政府委托,現就提請審議批准2017年自治州地方政府債務限額的議案作如下說明。

一、依法加強自治州政府債務限額管理

为规范地方政府债务管理,发挥政府债务促进经济社会发展的积极作用,防范和化解财政金融风险,按照《預算法》的要求,经自治区人民政府批准,自治区财政厅核定我州2017年新增地方政府债务限额19.85亿元。根据《关于加强自治区地方政府性债务管理的意见》(新政发〔2014〕82号)有关规定,年度地方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额(或减去当年调减债务限额)。2017年昌吉州地方政府债务限额为206.98亿元,即2016年地方政府债务限额187.13亿元,加上自治区财政厅下达我州2017年新增债务限额19.85亿元。

根據中央及自治區規範地方政府債務管理“地方政府債務規模實行限額管理,地方政府舉債不得突破批准的限額”的規定,以及自治區第十二屆人民代表大會常務委員會批准通過的自治區2017年地方政府債務限額議案情況,現報請自治州人民代表大會常務委員會審議批准2017年自治州地方政府債務限額。

二、按程序確定2017年地方政府債務限額

(一)2016年末地方政府存量債務

按照中央和自治区关于规范地方政府债务管理的要求,在2014年清理甄别锁定政府债务的基础上,经各县市、各部門清理统计,并由各县市人民政府确认,2016年末自治州政府债务余额174.03亿元,小于2016年自治区下达及自治州人大常委会批准的政府债务限额187.13亿元。此外,2016年末地方政府或有债务13.61亿元,比2015年末余额减少2.74亿元。

2016年自治州爭取到位自治區政府債券資金94.21億元,其中:置換債券47.74億元,新增債券46.47億元,很大程度上緩解了自治州債務還本及財政支出壓力,促進了自治州經濟向好發展。

(二)提請自治州人大常委會批准2017年自治州地方政府債務限額

按照《預算法》,以及《关于加强自治区地方政府性债务管理的意见》(新政发〔2014〕82号)有关规定,各级政府对地方政府债务余额实行限额管理,年度地方政府债务余额的限额等于上年地方政府债务余额的限额加上当年新增债务余额的限额。

自治區核定我州2017年政府債務限額等于2016年債務限額187.13億元(其中:一般債務限額150.93億元、專項債務限額36.2億元)加上2017年新增債務限額19.85億元,共計206.98億元(其中:一般債務限額165.88億元、專項債務限額41.1億元)。

按照“風險可控、統籌兼顧”的原則,以債務風險、財力狀況等爲主要因素並統籌考慮自治州投資需求等,確定自治州2017年政府債務限額206.98億元(其中:一般債務限額165.88億元、專項債務限額41.1億元),州本級和各縣市2017年政府債務限額情況如下:

1.州本級政府債務限額28.34億元(其中:一般債務限額28.34億元)。

2.各縣市政府債務限額178.64億元(其中:一般債務限額137.54億元、專項債務限額41.1億元)。

(三)2017年自治州新增債務限額安排情況

按照自治区、州党委确定的方针政策,紧紧围绕总目标,为落实自治区、州党委和人民政府确定重大项目支出, 2017年自治州新增政府债券安排计划如下:

1.自治州本級計劃安排2億元,主要用于州黨委財經領導小組會議確定的邊防基礎設施建設。

2.各縣市、園區計劃安排17.85億元,主要在各縣市、園區政府債務風險控制範圍內,用于自治區、州黨委和人民政府安排部署的重大項目、重點民生工程建設。

三、政府债务收支預算调整方案

(一)增加110類“轉移性收入”下11款“債務轉貸收入”01項“地方政府一般債務轉貸收入”01目“地方政府一般債券轉貸收入”14.95億元。

(二)增加110類“轉移性收入”下11款“債務轉貸收入”02項“地方政府專項債務轉貸收入”11目“國有土地使用權出讓金債務轉貸收入”4.9億元。

(三)增加自治州本级一般公共預算支出2亿元,根据实际使用方向相应列入政府收支功能支出科目。增加自治州转贷各县市一般债券12.95亿元,列入230类“转移性支出”11款“债务转贷支出”01项“地方政府一般债券转贷支出”。

(四)增加自治州轉貸各縣市專項債券4.9億元,列入230類“轉移性支出”11款“債務轉貸支出”15項“國有土地使用權出讓金債務轉貸支出”。

经上述預算调整后,自治州本级一般公共預算平衡情况:一般公共預算收入总计47.26亿元,其中:一般公共預算收入8.6亿元,上级补助收入15.77亿元,下级上解收入1.48亿元,调入預算稳定调节基金0.25亿元,调入资金0.03亿元,上年结余6.18亿元,债务转贷收入14.95亿元。一般公共預算支出总计   47.26亿元,其中:一般公共預算支出30.79亿元,上解上级支出0.24亿元,补助下级支出0.92亿元,债务还本2.36亿元,转贷各县市一般债券12.95亿元。收支相抵,当年收支平衡。自治州本级政府性基金平衡情况:政府性基金收入总计4.9亿元,其中:债务转贷收入4.9亿元。政府性基金支出总计4.9亿元,其中:转贷各县市专项债券4.9亿元。收支相抵,当年收支平衡。

今后,我们将严格按照《預算法》的要求,进一步完善地方政府债券资金管理,加大对相关部門、县市的指导力度,加强对地方政府债券资金收支預算的管理和监督。

以上議案和說明,請予審議。