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《自治區新冠肺炎疫情防控工作領導小組關于印發全面落實進一步保護關心愛護醫務人員若幹措施的通知》
 來源 天山網 轉載時間 2020-03-04 12:45:58
來源: 天山網 時間: 2020-03-04 12:45:58

伊犁哈薩克自治州黨委、政府,各地、州、市黨委、政府(行署),自治區黨委各部、委,自治區各委、辦、廳、局、人民團體、大專院校,自治區大中型企業,中央駐疆單位,生産建設兵團:

新型冠狀病毒肺炎疫情發生以來,廣大醫務工作者積極響應黨中央號召,牢記“一切爲了人民健康”的初心使命,堅決貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,舍小家,爲大家,不顧個人安危,生動诠釋了“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高精神。習近平總書記多次在中央政治局常委會、中央政治局會議上,對關心關懷奮戰在一線的醫務人員作出重要指示。近日,中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組、國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制、國家相關部委相繼發文,提出保護關心愛護醫務人員工作措施,切實保障醫務人員權益。

当前,疫情防控进入关键时期,医务人员工作任务重、感染风险高、工作压力大,各地、各部門要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署,高度重视、扎扎实实做好医务人员的保护、关心、爱护工作。为加强各方面支持保障,全面落实好各项措施,切实解除医务人员的后顾之忧,使他们始终保持强大战斗力、昂扬斗志、旺盛精力,持续健康、心无旁鹜投入战胜疫情斗争,现提出以下措施:

一、落實一線醫務人員待遇保障

1.做好临时性工作补助发放。各地、各部門要按照《人力资源和社会保障部财政部关于建立传染病防治人员临时性工作补助的通知》(人社部规[2016]4号)、《自治区人力资源和社会保障厅财政厅关于建立传染病疫情防治人员临时性工作补助的通知》(新人社发[(2017]34号)及《财政部国家卫生健康委关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》(财社[2020]2号)有关要求,按照一类补助标准,对于直接接触待排查病例或确诊病历,诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和原检测、污染物无害化处理等工作相关人员,中央财政按照每人每天300元予以补助;对于在定点救治医院和发热门诊、集中隔离观察点等一线直接参加疫情防控的其他医务人员和防疫工作者,中央财政按照每人每天200元予以补助。在此基础上,疫情控期间、援鄂医疗队医务人员临时性工作补助相应标准提高1倍,并确保发放到位。

各相关单位要严格按照标准月统计汇总执行各类补助标准的人员信息、工作天数和补助金额,经各级卫生健康行政部門会同同级人力资源和社会保障、财政部門层层审核,报国家卫生健康委、人力资源和社会保障部、财政部同意后,由各地财政在次月先行垫付、中央财政补助资金拨付后,由自治区财政统一分配。发放时限界定为突发公共卫生事件应急响应启动至响应终止之间的响应期内。责任单位:自治区卫生健康委、人力资源和社会保障厅、财政厅,各地州市政府(行署)。

2.做好一次性績效工資總量核發。疫情防控期間,對各地承擔防控任務重、風險程度高的醫療衛生機構核增一次性績效工資總量,不作爲績效工資總量基數,所需經費原渠道解決。醫療機構在內部分配時,對敢于擔當、勇挑重擔、加班加點參加疫情防控的一線工作人員核增一次性績效工資,可將薪酬水平提高1倍。援鄂的醫療隊醫務人員核增一次性績效工資,將薪酬水平提高2倍。責任單位:自治區衛生健康委、人力資源和社會保障廳、財政廳、各地州市政府(行署)。

3.及時調整衛生防疫津貼標准。按照國家衛生防疫津貼相關政策,落實衛生防疫人員衛生防疫津貼標准。擴大衛生防疫津貼發放範圍,參與疫情防控確診病例救治工作的醫護人員可按一類標准執行衛生防疫津貼。將援鄂的醫療隊醫務人員全部納入一類津貼發放範圍。責任單位:自治區人力資源和社會保障廳、財政廳、衛生健康委,各地州市政府(行署)。

4.做好工傷認定和待遇保障。開通工傷認定綠色通道、簡化理賠程序,對醫護人員因履行工作職責感染新冠肺炎的,從受理之日起5個工作日內作出工傷認定決定,享受工傷保險待遇。已參加工傷保險的,發生的相關費用由工傷保險基金和單位按工傷保險有關規定支付;未參加工傷保險的,由所在單位按照法定標准支付;財政補助單位因此發生的費用,由同級財政予以補助。責任單位:自治區人力資源和社會保障廳、財政廳、衛生健康委,各地州市政府(行署)。

5.建立醫務人員專項保險。鼓勵支持各級醫療衛生機構聯合保險公同,建立醫療衛生人員疫情防控專項保險保障計劃,動員社會力量,爲一線醫務人員購買特定人身保險,提高醫療衛生人員人身安全與健康保障水平。責任單位:自治區衛生健康委、總工會,各地州市政府(行署)。

6.落實個人所得稅減免政策。按照《財政部稅務總局公告2020年第10號》規定,對參加疫情防控工作的醫務人員和防疫工作者取得的臨時性工作補助和獎金,免征個人所得稅。責任單位:自治區財政廳、稅務局,各地州市政府(行署)

二、加大衛生人才培養支持力度

7.充实卫生专业人才队伍。对于与疫情防控直接相关医疗卫生机构确需紧急补充疫情防控专业医务人员的,开辟绿色通道,简化招聘程序,可降低或不设开考比例,将参加疫情防控一线中的具体表现作为重要标准,直接采取考核或考察的方式招聘聘用。自2020年起,各地组织事业单位公開招聘时,自主设置年龄、学历、资历等招聘条件,对参加疫情防控的一线合同制医护人员,在同等条件下优先招聘聘用。责任单位:自治区人力资源和社会保障厅、卫生健康委,各地州市政府(行署)

8.實施職稱評審傾斜政策。將疫情防控表現列入職稱評定指標,對參加疫情防控的一線醫務人員在職稱評審中優先申報、優先參評。醫務人員申報評審高一級職稱時,參加疫情防控經曆可視同進修、視同爲一年基層工作經曆,免除當年的繼續教育、職稱答辯;在疫情防控中取得的成果,可作爲業績成果、實際工作能力、科研、論文等;對于援鄂醫療隊醫務人員,原則上可直接認定高一級職稱;對于受到縣級及以上表彰的醫務人員,打破學曆、資曆要求,可破格申報高一級職稱;對于參加以考代評的醫務人員,給予適當加分。責任單位:自治區人力資源和社會保障廳、衛生健康委,各地州市政府(行署)

9.加大崗位聘用傾斜力度。醫療衛生機構可根據事業發展和人才隊伍建設需要自行設置專業技術崗位結構比例,實行動態管理。參加疫情防控的一線醫務人員晉升崗位等級不受本單位確定的崗位結構比例限制,對于直接認定取得高一級職稱的援鄂醫療隊醫務人員、受到縣級及以上表彰破格申報取得高一級職稱的醫務人員,可直接予以聘用,具體聘用的崗位等級由單位自行確定;對于受到縣級及以上表彰破格申報但未取得職稱的醫務人員,可在現崗位系列內晉升等級,具體聘用的崗位等級由單位自行確定。專業技術二級崗位在同等條件下要優先聘用援鄂醫療隊醫務人員、參加疫情防控的一線醫務人員。責任單位:自治區人力資源和社會保障廳、衛生健康委,各地州市政府(行署)

10.火線發展黨員。對在疫情防控第一線遞交入黨申請書或向黨組織提出入黨申請,本人一貫表現好、符合黨員條件,在疫情防控第一線表現特別突出的,或已作爲黨組織確定的入黨積極分子或發展對象,本人一貫表現好、符合黨員條件,但培養考察期未滿一年,在疫情防控第一線表現特別突出的,經黨支部研究同意,報上級黨組織批准,可及時吸收其爲預備黨員,不受發展黨員指導性計劃限制。責任單位:自治區黨委組織部,各地州市黨委

11.加大考察識別使用幹部力度。對在疫情防控中不怕犧牲、忠于職守、帶頭奉獻,經受住考驗的一線醫務人員,優先提拔重用,特別優秀的可按規定破格使用;對經受住考驗、表現突出的,及時納入各級優秀年輕幹部隊伍,有重點地進行跟蹤培養使用。責任單位:自治區黨委組織部,各地州市黨委

三、強化一線醫務人員工作生活保障

12.改善工作條件。將疫情防控資金撥付、項目申報放在優先保障位置,加強醫務人員職業暴露的防護設施建設和設備配置,加快新建或改建集中收治醫院(病區),規範設置發熱門診和隔離病區,確保收治病人的醫療衛生機構滿足傳染病診療和防控要求。改造升級相關醫療衛生機構病毒核酸檢驗實驗室,提升病毒檢測能力。做好醫生辦公室、值班室和休息室改造工作,營造有利于醫務人員工作的良好環境。責任單位:自治區財政廳、發展改革委、衛生健康委,各地州市政府(行署)

13. 强化生活保障。要为一线医务人员做好生活服務和后勤保障,提供基础性疾病药物、生活用品以及干净、营养、便捷的就餐服務。县级以上地方人民政府可依法征用医院周边有条件的宾馆、招待所等固定场所,为一线医务人员提供单人单间的休息场所,确保其休息和隔离需要,保障医务人员充足的睡眠和饮食。责任单位:各地州市政府(行署)

14.加強個人防護。要統籌調配疫情防護物資,預判醫用防護物資需求,保障充足供應,重點向疫情防控一線投放使用,全力保障定點救治醫院和發熱門診、集中隔離觀察點等一線醫務人員防護物資需求,最大限度減少院內感染。做好醫務人員科學防護和培訓,定期對一線醫務人員進行健康體檢,落實健康監測制度,全力救治被感染的醫務人員,盡最大努力減少犧牲。責任單位:自治區工業和信息化廳、發展改革委、衛生健康委,各地州市政府(行署)

15. 确保轮换休整到位。合理安排一线医务人员作息时间和轮休方案,做好轮休医务人员隔离保障,对长时间高负荷工作人员安排强制休息。提前做好一线医务人员后备力量储备,及时排查轮换因身体、心理等原因不适合继续在一线的医务人员。对于因执行疫情防控任务不能休假的医务人员,在防控任务结束后,由所在医疗机构优先安排补休,并适当增加休息和带薪休假时间。将参与援鄂医疗队和确诊病例集中救治等高危工作的专家人才,优先列为自治区专家休假疗养对象,适时组织集中休假疗养。责任单位:自治区卫生健康委、总工会,各地州市政府(行署)

16. 做好心理调适疏导。加强对一线医务人员的心理干预和疏导,组建专家服務团队,为医务人员提供心理咨询支持服務,开展医务人员心理健康评估,强化心理援助措施,减轻医务人员心理压力。一线医务人员所在単位党组织要通过谈心谈话、关怀问候等方式,密切关注医务人员思想动态、情绪变化,做到心理问题早发现、早干预、早疏导。对于发生应激症状的医护人员,及时安排换岗并落实专人做好心里疏导。责任单位:自治区卫生健康委,各地州市政府(行署)

17.注重人文关怀。要动员组织社会力量,发动志愿者或专门人员,对一线医务人员开展走访慰问,深入了解一线医务人员特别是援鄂医疗队队员家庭实际困难,建立台账,分类施策,切实解决一线医务人员后顾之忧。加大对参与疫情防控工作医务人员的关怀力度,为一线医务人员和家属建立沟通联络渠道,尽量不安排双职工的医务入员同时到一线工作,对家有老人和孩子需要照顾的医务人员要尽可能创造条件使其兼顾家庭,并在尊重个人意愿的基础上,为老人、孩子提供健康、托养(托育)、生活服務。责任单位:自治区总工会、团委、妇联、卫生健康委,各地州市政府(行署)

18.关心子女教育。给予疫情防控一线医务入员一次性子女入学入园照顾。子女2020年秋季入学幼儿园的,可按照家长意愿,就近就便优先安排到公办幼儿园或普惠性民办幼儿园就读。2020年秋季学期升入小学或升入初中就读的,可由户籍地所在县(市、区)教育行政部門就近就便优先安排到相对优质的公办义务教育学校入学。2020年参加高考,录取到疆内普通本科高校的,在不违背现行相关政策的前提下,根据考生意愿,可优先调整专业。如教育部出台其他优惠政策,比照执行。疫情防控期间,学校可根据家长意愿,安排教师对一线医务人员子女提供“一对一”课业辅导、心理疏导等专项服務,并对初高中毕业生提供备考应考、志愿填报等环节全程指导服務。责任单位:自治区党委教育工委,自治区教育厅,各地州市党委、政府(行署)

四、創造安全穩定的執業環境

19.加強對定點醫療機構、發熱門診、隔離場所等重點部位安全保衛工作,嚴格落實各項安全防範措施。在科學合理安排警力的基礎上,充分發揮便民警務站、醫院警務室的作用,將醫療機構納入“1分鍾、3分鍾反應圈”,加強醫療機構周邊的巡邏守護。對歧視孤立一線醫務人員及其家屬的行爲要及時糾正,情節嚴重的依法予以處理。依法嚴厲打擊疫情防控工作中各類傷害醫務人員、故意傳播病原體、擾亂醫療秩序等違法犯罪活動,確保醫務人員安全,維護正常醫療衛生秩序,保障醫務人員合法權益。責任單位:自治區黨委政法委,自治區公安廳、衛生健康委,各地州市政府(行署)

五、做好一線醫務人員烈士褒揚

20.依法做好因疫情防控犧牲殉職醫務人員的烈士評定褒揚和撫恤優待工作。對于被評定(批准)爲烈士的,各地要按照有關規定落實好撫恤優待政策,先行墊支烈士褒揚金,及時發放撫恤金,積極開展慰問、懸挂光榮牌等活動,妥善解決烈士遺屬的實際困難,切實增強烈士遺屬榮譽感和獲得感。責任單位:自治區退役軍人事務廳、衛生健康委、財政廳,各地州市政府(行署)

六、開展一線醫務人員評先表彰

21.提高評優比例。對在疫情防控工作中承擔援鄂任務,或者在本地區相關工作中作出突出貢獻的醫療衛生機構,當年年度考核優秀等次比例提高至30%。將醫務人員在參加疫情防控一線中的實際表現作爲考核定等、評優評先的重要依據。對援鄂醫療隊醫務人員,單列核定年度考核優秀等次指標,不占本單位年度考核優秀比例;對于其他參加疫情防控的一線醫務人員,在同等條件下優先評優評先。責任單位:自治區人力資源和社會保障廳、衛生健康委,各地州市黨委、政府(行署)

22.表彰先進典型。對于在疫情防控一線表現突出、特別是作出突出貢獻的醫務團隊和個人,按規定開展及時獎勵和表彰。及時獎勵的比例(名額)由獎勵決定單位依據獎勵權限,結合實際確定。獲得嘉獎、記功、記大功的醫務人員參照公務員獎勵標准給予一次性獎金,所在地區和單位還可追加其他物質獎勵。對于符合獎勵條件的已故人員,可追授獎勵。在2020年度“百千萬人才工程”、國務院政府特殊津貼、少數民族科技骨幹特殊培養、“天山英才計劃”等人才項目選拔中,對在疫情防控一線中發揮積極作用、作出突出貢獻的醫務人員,在同等條件下,優先推薦或單獨設組,不占選拔比例。對具有代表性、引領性的,在評選“優秀共産黨員”、勞動模範、“五四青年獎章”“三八紅旗手”和自治區級專家、學術學科帶頭人等榮譽稱號時優先推薦、優先表彰。責任單位:自治區黨委組織部,自治區人力資源和社會保障廳、總工會、團委、婦聯、衛生健康委,各地州市黨委、政府(行署)

23.宣傳典型事迹。要深入挖掘宣傳在抗擊疫情工作中作出突出貢獻的醫務團隊和個人先進事迹,利用電視、報紙、網站、微信公衆號等多種形式加大對醫務人員職業精神的宣傳力度,講好感人故事,凝聚強大力量,共同營造全社會崇敬、關愛醫務工作者,衆志成城抗擊疫情的良好氛圍,爲做好疫情防控工作增強信心、凝聚力量。責任單位:自治區黨委宣傳部,自治區衛生健康委,各地州市黨委、政府(行署)

保护关心爱护医务人员是打赢疫情防控阻击战的重要保障,各地、各部門要认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部,按照自治区党委工作要求,细化工作措施,明确职责分工,以高度负责的态度、务实到位的举措,坚决落实好各项政策措施,切实保护关心爱护医务人员,帮助他们解决实际困难和问题,保障医务人员权益,为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力保障。

自治區新冠肺炎疫情防控工作領導小組

2020年2月27日

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