當前位置: 首頁> 基礎信息> 協同聯動> 國務院文件> 正文
国办发〔2019〕56号 國務院辦公廳关于加强 农业种质资源保护与利用的意见
 來源 中國政府網 轉載時間 2020-02-11 14:10:38
來源: 中國政府網 時間: 2020-02-11 14:10:38

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

農業種質資源是保障國家糧食安全與重要農産品供給的戰略性資源,是農業科技原始創新與現代種業發展的物質基礎。近年來,我國農業種質資源保護與利用工作取得積極成效,但仍存在喪失風險加大、保護責任主體不清、開發利用不足等問題。爲加強農業種質資源保護與利用工作,經國務院同意,現提出如下意見。

一、總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,落實新發展理念,以農業供給側結構性改革爲主線,進一步明確農業種質資源保護的基礎性、公益性定位,堅持保護優先、高效利用、政府主導、多元參與的原則,創新體制機制,強化責任落實、科技支撐和法治保障,構建多層次收集保護、多元化開發利用和多渠道政策支持的新格局,爲建設現代種業強國、保障國家糧食安全、實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。力爭到2035年,建成系統完整、科學高效的農業種質資源保護與利用體系,資源保存總量位居世界前列,珍稀、瀕危、特有資源得到有效收集和保護,資源深度鑒定評價和綜合開發利用水平顯著提升,資源創新利用達到國際先進水平。

二、開展系統收集保護,實現應保盡保。開展農業種質資源(主要包括作物、畜禽、水産、農業微生物種質資源)全面普查、系統調查與搶救性收集,加快查清農業種質資源家底,全面完成第三次全國農作物種質資源普查與收集行動,加大珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種收集力度,確保資源不喪失。加強農業種質資源國際交流,推動與農業種質資源富集的國家和地區合作,建立農業種質資源便利通關機制,提高通關效率。對引進的農業種質資源定期開展檢疫性病蟲害分類分級風險評估,加強種質資源安全管理。完善農業種質資源分類分級保護名錄,開展農業種質資源中長期安全保存,統籌布局種質資源長期庫、複份庫、中期庫,分類布局保種場、保護區、種質圃,分區布局綜合性、專業性基因庫,實行農業種質資源活體原位保護與異地集中保存。加強種質資源活力與遺傳完整性監測,及時繁殖與更新複壯,強化新技術應用。新建、改擴建一批農業種質資源庫(場、區、圃),加快國家作物種質長期庫新庫、國家海洋漁業生物種質資源庫建設,啓動國家畜禽基因庫建設。

三、强化鉴定评价,提高利用效率。以优势科研院所、高等院校为依托,搭建专业化、智能化资源鉴定评价与基因发掘平台,建立全国统筹、分工协作的农业种质资源鉴定评价体系。深化重要经济性状形成机制、群体协同进化规律、基因组结构和功能多样性等研究,加快高通量鉴定、等位基因规模化发掘等技术应用。开展种质资源表型与基因型精准鉴定评价,深度发掘优异种质、优异基因,构建分子指纹图谱库,强化育种创新基础。公益性农业种质资源保护单位要按照相关职责定位要求,做好种质资源基本性状鉴定、信息发布及分发等服務工作。

四、建立健全保护体系,提升保护能力。健全国家农业种质资源保护体系,实施国家和省级两级管理,建立国家统筹、分级负责、有机衔接的保护机制。农业农村部和省级农业农村部門分别确定国家和省级农业种质资源保护单位,并相应组织开展农业种质资源登记,实行统一身份信息管理。鼓励支持企业、科研院所、高等院校、社会组织和个人等登记其保存的农业种质资源。积极探索创新组织管理和实施机制,推行政府购买服務,鼓励企业、社会组织承担农业种质资源保护任务。农业种质资源保护单位要落实主体责任、健全管理制度、强化措施保障。加强农业种质资源保护基础理论、关键核心技术研究,强化科技支撑。充分整合利用现有资源,构建全国统一的农业种质资源大數據平台,推进数字化动态监测、信息化监督管理。

五、推进开发利用,提升种业竞争力。组织实施优异种质资源创制与应用行动,完善创新技术体系,规模化创制突破性新种质,推进良种重大科研联合攻关。深入推进种业科研人才与科研成果权益改革,鼓励农业种质资源保护单位开展资源创新和技术服務,建立国家农业种质资源共享利用交易平台,支持创新种质上市公開交易、作价到企业投资入股。鼓励育繁推一体化企业开展种质资源收集、鉴定和创制,逐步成为种质创新利用的主体。鼓励支持地方品种申请地理标志产品保护和重要农业文化遗产,发展一批以特色地方品种开发为主的种业企业,推动资源优势转化为产业优势。

六、完善政策支持,强化基础保障。加强对农业种质资源保护工作的政策扶持。中央和地方有关部門可按规定通过现有资金渠道,统筹支持农业种质资源保护工作。地方政府在编制国土空间规划时,要合理安排新建、改扩建农业种质资源库(场、区、圃)用地,科学设置畜禽种质资源疫病防控缓冲区,不得擅自、超范围将畜禽、水产保种场划入禁养区,占用农业种质资源库(场、区、圃)的,需经原设立机关批准。现代种业提升工程、国家重点研发计划、国家科技重大专项等加大对农业种质资源保护工作的支持力度。健全财政支持的种质资源与信息汇交机制。对种质资源保护科技人员绩效工资给予适当倾斜,可在政策允许的项目中提取间接经费,在核定的总量内用于发放绩效工资。健全农业科技人才分类评价制度,对种质资源保护科技人员实行同行评价,收集保护、鉴定评价、分发共享等基础性工作可作为职称评定的依据。支持和鼓励科研院所、高等院校建设农业种质资源相关学科。

七、加强组织领导,落实管理责任。各省(自治区、直辖市)人民政府要切实督促落实省级主管部門的管理责任、市县政府的属地责任和农业种质资源保护单位的主体责任,将农业种质资源保护与利用工作纳入相关工作考核。省级以上农业农村、发展改革、科技、财政、生态环境等部門要联合制定农业种质资源保护与利用发展规划。审计机关要依法对农业种质资源保护与利用相关政策措施落实情况、资金管理使用情况进行审计监督。健全法规制度,加快制修订配套法规规章。按照国家有关规定,对在农业种质资源保护与利用工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。对不作为、乱作为造成资源流失、灭绝等严重后果的,依法依规追究有关单位和人员责任。农业农村部要加强工作指导和督促检查,重大情况及时报告国务院。

國務院辦公廳

2019年12月30日

(此件公開发布)

轉載地址:http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-02/11/content_5477302.htm

相關文章推薦